Marco jurídico

La legislación de la UE otorga a los trabajadores derechos de información, consulta y participación, que establecen mecanismos de diálogo social para prevenir acciones colectivas de carácter industrial.

El derecho de información y consulta está consagrado en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE de 2000 (artículo 27). El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) también promueve el diálogo social entre los interlocutores sociales (artículo 151) y reconoce el papel de los interlocutores sociales (artículo 152).

La Directiva 2002/14/CE del Consejo, por la que se establece un marco general relativo a la información y a la consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea, define la «información» como «la transmisión de datos por el empleador a los representantes de los trabajadores para que estos puedan tener conocimiento del tema tratado y examinarlo» (artículo 2, letra f). «Consulta» se define como «la apertura de un diálogo y el intercambio de opiniones entre los representantes de los trabajadores y la dirección central» (artículo 2, letra g). Esta Directiva introduce la obligación de informar y consultar a los representantes de los trabajadores en la empresa y crea la base jurídica para la constitución de un comité de empresa. Se aplica a las empresas con al menos 50 trabajadores o a los centros de trabajo con al menos 20 trabajadores en un Estado miembro. La Directiva ofrece a los Estados miembros flexibilidad en las disposiciones prácticas que pueden adoptar de acuerdo con los interlocutores sociales. No obstante, deben respetar los principios establecidos en el art. 1. En la definición o aplicación de las modalidades de información y de consulta, el empresario y los representantes de los trabajadores trabajarán con espíritu de cooperación en cumplimiento de sus derechos y obligaciones recíprocas, teniendo en cuenta tanto los intereses de la empresa o centro de trabajo como los de los trabajadores.

Los procedimientos de información y consulta abarcarán:

• la información sobre la evolución reciente y la evolución probable de las actividades de la empresa o centro de trabajo y de su situación económica;
• la información y la consulta sobre la situación, la estructura y la evolución probable del empleo en la empresa o en el centro de trabajo, así como sobre las eventuales medidas preventivas previstas, especialmente en caso de riesgo para el empleo;
• la información y la consulta sobre las decisiones que pudieran provocar cambios sustanciales en cuanto a la organización del trabajo y a los contratos de trabajo.

El derecho de información y consulta también se concede a los trabajadores de las empresas transnacionales que operan en la Unión Europea. La Directiva 94/45/CE sobre la constitución de un comité de empresa europeo o de un procedimiento de información y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria y su posterior actualización, la Directiva 2009/38/CE, crearon las bases para la constitución de los comités de empresa europeos (CEE). Se trata de órganos permanentes de representación de los trabajadores que facilitan los procesos de información y consulta.

En la transformación que está experimentando el mundo del trabajo, impulsada por la sostenibilidad medioambiental, económica y social, la participación significativa de los trabajadores a todos los niveles y de sus representantes en la anticipación y gestión del cambio puede ayudar a reducir la pérdida de puestos de trabajo, mantener la empleabilidad, mejorar la competitividad y mitigar el impacto en los sistemas de bienestar social y los costes de ajuste relacionados. Los comités de empresa europeos (CEE), órganos de información y consulta que representan a los trabajadores establecidos en la UE en empresas multinacionales, cuyas normas se establecen en la Directiva 2009/38/CE1 sobre los comités de empresa europeos («Directiva refundida»), son una parte importante de un marco político global para el diálogo social.

La Directiva 94/45/CE ha sido modificada después de 15 años. En particular, la nueva Directiva 2009/38/CE (refundida) ha reforzado el papel y los derechos de los CEE en muchos ámbitos:

• ha reforzado y definido más claramente los derechos de información y consulta de los CEE;
• ha distinguido más claramente la información y la consulta en el seno del CEE de los procesos llevados a cabo por los órganos nacionales, introduciendo así una nueva definición de las “cuestiones transnacionales”, que son competencia del CEE;
• ha otorgado un papel más importante a los sindicatos;
• ha permitido a los miembros del CEE participar en actividades de formación sin perder su remuneración por absentismo;
• ha incluido normas para adaptar los CEE a los cambios estructurales en el contexto de las empresas multinacionales.

Lista de las directivas pertinentes de la UE

Directiva 94/45/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 1994, sobre la constitución de un comité de empresa europeo o de un procedimiento de información y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/1994/45/oj

Directiva 98/59/CE del Consejo de 20 de julio de 1998 relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A31998L0059

Directiva 2001/23/CE del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, de centros de actividad o de partes de empresas o de centros de actividad https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52021IP0508

Directiva 2001/86/CE del Consejo, de 8 de octubre de 2001, por la que se completa el Estatuto de la Sociedad Anónima Europea en lo que respecta a la implicación de los trabajadores https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32001L0086

Directiva 2002/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2002, por la que se establece un marco general relativo a la información y a la consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea – Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión relativa a la representación de los trabajadores https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32002L0014

Directiva 2003/72/CE del Consejo, de 22 de julio de 2003, por la que se completa el Estatuto de la sociedad cooperativa europea en lo que respecta a la implicación de los trabajadores https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32003L0072

Directiva 2005/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005 , relativa a las fusiones transfronterizas de las sociedades de capital https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32005L0056

Directiva 2008/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008 , relativa a la protección de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32008L0094

Directiva 2009/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009 , sobre la constitución de un comité de empresa europeo o de un procedimiento de información y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria (versión refundida) https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2009/38/oj

Directiva (UE) 2017/1132 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2017, sobre determinados aspectos del Derecho de sociedades https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32017L1132

Directiva (UE) 2019/2121 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de noviembre de 2019 por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 en lo que atañe a las transformaciones, fusiones y escisiones transfronterizas https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32019L2121